2.项目建设方案和建成后实行承包、租赁、股份合作等经营管护方案,用水分配方案,用水合作组织组建方案及村民有关决议材料;

  1.粮食主产区或重点商品粮基地的农户优先。

第四章 项目实施与管护

二、补助标准和资金补助形式小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式,对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目,财政给予补助。中央财政对各省项目实行差别比例补助,东部地区补助比例为项目总投资的15%,中西部地区及粮食主产区补助比例为项目总投资的30%。具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、农民用水户协会或其他专业合作组织和村组集体,具体形式视当地实际情况而定。资金管理实行县级财政报账制。

第十四条
各级财政、水利部门要加强监督检查,资金的使用情况要向受益区农民张榜公布,接受群众监督,严禁截留、挤占和挪用,确保资金发挥效益。

  第十四条 各级财政、水利部门要加强监督检查,资金的使用情况要向受益区农民张榜公布,接受群众监督,严禁截留、挤占和挪用,确保资金发挥效益。

第九条
省级财政、水利部门对《农业财政专项资金管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》进行审查,并对项目审查结论负责。经审查合格后,按财政部、水利部审定的资金控制额度,按照下列条件,等额编制省级年度项目申请计划,联合上报财政部和水利部。
粮食主产区或重点商品粮基地的项目优先;
有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商等部门注册登记的农民用水户协会、农民专业合作经济组织申报的项目优先;
通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。 第十条
财政部、水利部对各省申请的项目报告及《农业财政专项资金管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》进行合规性审查,批复下达年度补助资金。具体年度项目计划由省级水利、财政部门批复下达。

附件1:《2006年小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南》

财农[2005]115号

  第二章 项目申报和审批

第十六条
小型农田水利工程项目实行项目法人或业主负责制,申请项目的农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体为项目法人或业主,负责项目的申请、建设和建成后项目的管护。

申报方式
项目申报以县为单位申请。县级水利部门会同财政部门,对项目申请对象的项目申请按以下原则进行审查、修改、完善,并编制《小型农田水利项目可行性研究报告》,填写《农业财政专项资金管理标准文本》(其中项目评审论证表不需填写,此表为省级单位填写),逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。
1、农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿,调动农民参与建设和管理的积极性,项目建设的投劳投资方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
2、因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能,合理确定工程建设布局、规模和形式,做到经济上合理,技术上可行,杜绝重复投资和形象工程。
3、按规划实施的原则。兴建和改造小型农田水利工程设施要符合各地编制的《小型农田水利工程建设规划(2006-2015年)》,坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设,水利措施要与农业措施相结合,确保工程建成后,充分发挥效益。

第十八条
小型农田水利工程设施要明确所有权,落实管护责任。单户工程产权明确归农户所有;联户工程可建立用水合作组织,产权归其所有并进行管护。

  3.村组集体或者若干行政村。

第十九条
各地要积极推动小型农田水利工程管理体制改革,明确产权,落实管护责任,探索建立长效运行机制,确保工程发挥效益。单户工程产权明确归农户所有;联户工程可建立用水合作组织,工程产权归其所有并负责管护。

一、项目建设内容与补助范围小型农田水利工程建设补助专项资金重点支持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。中央财政补助资金可提取项目管理费,但最高比例不超过中央补助资金总额的3%,其中:中央提取安排比例不超过1%;地方提取安排比例不超过中央补助资金总额的2%。提取的项目管理费应用于中央补助项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出,不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。地方提取的项目管理费原则上重点用于县级水利、财政部门项目管理支出,具体额度由省级财政、水利部门确定。地方财政如果单独安排项目管理经费,不再在中央补助资金中提取项目管理费。

中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法

402com永利,  第五章 附则

第八条
县级水利部门会同财政部门,对农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查:
农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿,调动农民参与建设和管理的积极性,项目建设的投劳投资方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能,合理确定工程建设布局、规模和形式,做到经济上合理,技术上可行,杜绝重复投资和形象工程。
按规划实施的原则。兴建和改造小型农田水利工程要符合各地编制的《小型农田水利工程建设规划(2006-2015年)》,坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设,水利措施要与农业措施相结合,确保工程建成后,充分发挥效益。经审查合格后,县级水利部门会同财政部门以县为单位编制《小型农田水利项目可行性研究报告》,填写《农业财政专项资金管理标准文本》,并对申报内容的真实性负责,逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。

四、资金安排原则
以粮食主产区和水资源短缺地区为主,促进国家粮食安全和区域农产品有效供给;
东部、中部地区以小型灌区节水改造为主,西部地区以小型水源工程配套补充灌溉设施建设为主;
以农民自愿申请建设为前提,具备一定自筹能力或者有地方财政资金补助的优先,筹资筹劳方案落实的项目优先;
对各地开展社会主义新农村建设试点村的小农水项目优先安排。

第十一条
中央财政补助资金不超过中央试点项目总投资的15%。具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。

  第四条 各地要积极推动小型农田水利工程设施管理体制改革,探索建立长效运行机制,确保工程长期发挥效益。

第三条
小型农田水利专项资金重点支持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。中央财政根据财力可能、各省、自治区、直辖市,财政状况、小型农田水利工程建设任务、省级预算安排小型农田水利建设资金,以及以往年度项目实施情况,确定各省年度资金控制额度。

财政部、水利部组织专家对各省上报文件材料进行合规性审查,批复下达年度项目补助资金。

第七条 申请人向县级财政、水利部门申请项目时,应报送的文件材料包括:

  中央补助资金可用于中央试点项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。但最高比例不超过中央补助资金总额的3%,并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。

第四条
中央财政积极探索建立小型农田水利专项资金“以奖代补”机制,通过“民办公助”增加补助小型农田水利建设专项资金的方式,对小型农田水利工程建设成效显着的地方实行“以奖代补”。

2005年,中央财政设立小型农田水利工程建设补助专项资金,启动“民办公助”补助小型农田水利工程建设试点,发挥财政资金的引导作用,充分调动农民参与小型农田水利设施建设和管理的积极性,取得了良好的效果。根据《中共中央国务院关于推进社会新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)精神,中央财政加大对小型农田水利设施建设的扶持力度,为进一步提高农业综合生产能力,改善农民生产生活条件,全面建设社会主义新农村提供基础保障。根据《财政农业专项资金管理规则》以及《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》,现印发《2006年小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南》。
根据2006年中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金总规模及工作总体部署,下达你省项目补助资金控制指标
万元。请你省按《2006年小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南》的要求,编制资金申请报告和《农业财政专项资金管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》,于2006年9月15日前联合上报财政部和水利部。逾期未报的项目,财政部、水利部不予受理。

2.有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商部门注册登记的农民合作组织优先。

  2.项目建设方案和建成后实行承包、租赁、股份合作等经营管护方案,用水分配方案,用水合作组织组建方案及村民有关决议材料;

第十八条
县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。

三、项目申请对象与申报方式 项目申请对象
农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织、村组集体。申请对象向县级水利、财政部门申请项目时,应报送的文件材料包括:农户的基本情况、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织的基本资料;项目建设方案、资金筹措方案和建成后管护方案、用水分配方案,用水合作组织组建方案及村民有关决议材料。

第三条
小型农田水利专项资金重点支持粮食主产区的小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。

  第十六条 地方各级水利部门会同财政部门负责项目规划、设计、管理和建设、技术指导,督促落实工程建成后经营和管护;财政部门会同水利部门负责专项资金的管理和监督。

第十一条
中央财政对各省项目实行差别比例补助,东部地区补助比例为项目总投资的15%,中西部地区及粮食主产区补助比例为项目总投资的30%。具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。

五、补助资金批复
省级财政、水利部门对县级上报的项目《农业财政专项资金管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》,进行审查,填写项目评审论证表(详见《农业财政专项资金管理标准文本》)。经审查合格后,严格按财政部、水利部审定的资金控制额度,等额编制省级年度项目申请计划,联合上报财政部和水利部。对各省超额度上报的计划文件财政部和水利部不予受理。

第二十条
财政部、水利电力部关于发布《小型农田水利和水土保持补助费管理的规定》的通知[财农字第402号]有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

执行日期:2005-7-25

第五条 各级财政、水利部门共同组织和指导小型农田水利专项资金项目的实施。

第四条
各地要积极推动小型农田水利工程设施管理体制改革,探索建立长效运行机制,确保工程长期发挥效益。

  请你们及时反馈执行中出现的问题及有关建议和意见,以便今后修改完善。

第二章 项目申报和审批 第六条 申请中央财政补助资金的对象包括: 农户。
农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织。 村组集体。

第十九条
本办法所指小型农田水利工程设施,按水利部门相关水利技术标准确认。

  1.农户(包括联户)。

第十二条
中央补助资金由财政部下达省级财政部门,并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金,并抄送同级水利部门。

第十五条
实行项目法人或业主负责制,项目申请的农户或者用水者协会等专业合作组织和村组集体为项目法人或业主,对项目的申请、建设和建成后项目的管护承担责任。

  中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法

第二十二条 本办法自2006年8月11日起实行。《财政部
水利部关于印发〈中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法〉的通知》(财农[2005]115号)同时废止。

第十七条
县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。

  第十八条 小型农田水利工程设施要明确所有权,落实管护责任。单户工程产权明确归农户所有;联户工程可建立用水合作组织,产权归其所有并进行管护。

第二十一条 各省财政、水利部门可结合当地实际,制定实施细则。

3.《财政农业专项资金管理标准文本》。

  第四章 项目实施与管护

第一章 总 则

为了贯彻落实2005年中央1号文件精神,加强小型农田水利基础设施建设,进一步提高农业综合生产能力,改善农民生产生活条件,促进粮食生产和增加农民收入,中央财政设立了小型农田水利工程设施建设补助专项资金。为加强资金管理,提高资金使用效益,根据财政部《财政农业专项资金管理规则》,财政部、水利部联合制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》,现印发你们,请认真贯彻执行。

  第二十一条 本办法由财政部和水利部负责解释。各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政、水利部门可结合当地实际,制定实施细则。

第十三条
中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、农民用水户协会或其他专业合作组织和村组集体,具体形式视当地实际情况而定。资金管理实行县级财政报账制。

第二十一条
本办法由财政部和水利部负责解释。各省财政、水利部门可结合当地实际,制定实施细则。

  第六条 申请中央补助资金的对象包括:

中央财政补助资金可用于中央补助项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出,但最高比例不超过中央补助资金总额的3%(其中中央提取安排比例不超过1%),并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。

第十条
财政部、水利部对各省上报的项目申请报告及《财政农业专项资金管理标准文本》的合规性进行审查,批复下达年度项目补助资金。

生效日期:1900-1-1

第十五条
在小型农田水利专项资金管理过程中,对违反本办法行为的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)给予处罚、处理、处分。

请你们及时反馈执行中出现的问题及有关建议和意见,以便今后修改完善。

  2.用水者协会或其他农民专业合作组织。

第五章 附 则

第二条
小型农田水利工程设施建设采用“民办公助”方式,对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目,财政给予补助。

  第七条 申请人向县级财政、水利部门申请项目时,应报送的文件材料包括:

第七条 申请对象向县级水利、财政部门申请项目时,应报送的文件材料包括:
农户的基本情况、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织的基本资料;
项目建设方案、资金筹措方案和建成后管护方案、用水分配方案,用水合作组织组建方案及村民有关决议材料。

第四章 项目实施与管护

  第十三条 中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体,具体形式视当地实际情况而定。水泥、砖、钢材等大宗建材和机电设备,原则上集中采购,实行报账制;有条件的也可进行现金补助。

第十四条
各级财政、水利部门要加强监督检查。县级水利、财政部门应将年度实施项目情况在当地主要媒体公示,资金的使用情况要向受益区农民张榜公布,接受群众监督,严禁截留、挤占和挪用,确保资金发挥效益。

1.因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能,合理确定工程建设布局、规模和形式,杜绝重复投资和形象工程。

发布日期:2005-7-25

第二条
小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式,对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目,财政给予补助。

第一条
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》精神,中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金。为加强资金管理,提高资金使用效益,按照财政部《财政农业专项资金管理规则》的规定,特制定本办法。

  第一条 根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)精神,中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金(以下简称“小型农田水利专项资金”)。为加强资金管理,提高资金使用效益,按照财政部《财政农业专项资金管理规则》的规定,特制定本办法。

第二十条 本办法所指小型农田水利工程,按水利部门相关水利技术标准确认。

3.通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。

  1.因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能,合理确定工程建设布局、规模和形式,杜绝重复投资和形象工程。

第三章 资金使用与管理

第九条
省级财政、水利部门对项目《财政农业专项资金管理标准文本》按照下列条件进行审查,排列项目次序,编制省级年度项目申请计划,联合上报财政部和水利部。

  第五条 财政部、水利部共同组织和指导小型农田水利工程设施建设试点工作。

第十七条
地方各级水利部门负责项目规划、设计、建设管理和技术指导,督促落实工程建成后经营和管护责任;财政部门负责专项资金的管理和监督。

对地方财政自愿安排资金,采用“民办公助”方式支持农户等开展小型农田水利工程设施建设的项目,中央财政给予补助。

  第五章 附则

第一条
根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)的精神,中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金(以下简称小型农田水利专项资金)。为加强资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。

3.整体推进的原则。兴建和改造小型农田水利工程设施要坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设,水利措施要与农业措施相结合,确保工程建成后,充分发挥效益。

  第二章 项目申报和审批

第二章 项目申报和审批

  1.农户的基本情况或用水者协会(或其他专业合作组织)的基本资料;

第十三条
中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体,具体形式视当地实际情况而定。水泥、砖、钢材等大宗建材和机电设备,原则上集中采购,实行报账制;有条件的也可进行现金补助。

  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团财务局、水利局:

用水者协会或其他农民专业合作组织应有组织章程、基本情况,水利项目投资计划、出资协议书及出资方签名、项目建成后用水分配和水利设施管护方案等。

  第四章 项目实施与管护

第八条
县级水利部门会同财政部门依据相关工程规划,在尊重申请者意见的基础上,对农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查,填写《财政农业专项资金管理标准文本》,逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。

  第十九条 本办法所指小型农田水利工程设施,按水利部门相关水利技术标准确认。

3.村组集体或者若干行政村。

  第一章 总则

中央补助资金可用于中央试点项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。但最高比例不超过中央补助资金总额的3%,并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。

  第十七条 县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。

2.用水者协会或其他农民专业合作组织。

  2.有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商部门注册登记的农民合作组织优先。

1.农户的基本情况或用水者协会的基本资料;

发文单位:财政部 水利部

2.农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿,调动农民参与建设和管理的积极性,项目建设的投工投劳方案要经受益区农民民主议事、民主决策通过。

  第十五条 实行项目法人或业主负责制,项目申请的农户或者用水者协会等专业合作组织和村组集体为项目法人或业主,对项目的申请、建设和建成后项目的管护承担责任。

第六条 申请中央补助资金的对象包括:

  第二条 小型农田水利工程设施建设采用“民办公助”方式,对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目,财政给予补助。

第二十二条 本办法自2005年7月25日起实行。

  第二十条 财政部、水利电力部关于发布《小型农田水利和水土保持补助费管理的规定》的通知[(87)财农字第402号]有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三章 资金使用与管理

文  号:财农[2005]115号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅,新疆生产建设兵团财务局、水利局:

  用水者协会或其他农民专业合作组织应有组织章程、基本情况,水利项目投资计划、出资(含投劳折资)协议书及出资方签名、项目建成后用水分配和水利设施管护方案等。

第五条 财政部、水利部共同组织和指导小型农田水利工程设施建设试点工作。

  2.农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿,调动农民参与建设和管理的积极性,项目建设的投工投劳方案要经受益区农民民主议事、民主决策通过。

第十六条
地方各级水利部门会同财政部门负责项目规划、设计、管理和建设、技术指导,督促落实工程建成后经营和管护;财政部门会同水利部门负责专项资金的管理和监督。

  第九条 省级财政、水利部门对项目《财政农业专项资金管理标准文本》按照下列条件进行审查,排列项目次序,编制省级年度项目申请计划,联合上报财政部和水利部。

第十二条
中央补助资金由财政部下达省级财政部门,并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金,并抄送同级水利部门。

  对地方财政自愿安排资金,采用“民办公助”方式支持农户等开展小型农田水利工程设施建设的项目,中央财政给予补助。

1.粮食主产区或重点商品粮基地的农户优先。

  第一章 总则

  第十条 财政部、水利部对各省上报的项目申请报告及《财政农业专项资金管理标准文本》的合规性进行审查,批复下达年度项目补助资金。

  为了贯彻落实2005年中央1号文件精神,加强小型农田水利基础设施建设,进一步提高农业综合生产能力,改善农民生产生活条件,促进粮食生产和增加农民收入,中央财政设立了小型农田水利工程设施建设补助专项资金。为加强资金管理,提高资金使用效益,根据财政部《财政农业专项资金管理规则》,财政部、水利部联合制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》,现印发你们,请认真贯彻执行。

  3.通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。

  第二十二条 本办法自2005年7月25日起实行。

  第十一条 中央财政补助资金不超过中央试点项目总投资的15%。具体项目的补助标准由各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政、水利部门自行确定。

  3.整体推进的原则。兴建和改造小型农田水利工程设施要坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设,水利措施要与农业措施相结合,确保工程建成后,充分发挥效益。

  3.《财政农业专项资金管理标准文本》。

  第十二条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门,并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金,并抄送同级水利部门。

  第八条 县级水利部门会同财政部门依据相关工程规划,在尊重申请者意见的基础上,对农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查,填写《财政农业专项资金管理标准文本》,逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。

  第三条 小型农田水利专项资金重点支持粮食主产区的小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。

  第三章 资金使用与管理

  第三章 资金使用与管理

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