日前,省政府召开深化农村电网体制改革电视电话会议。会议强调,各地各部门要加强组织领导,周密研究部署,切实增强做好深化农村电网体制改革工作的责任感和使命感,毫不松懈地落实当前电网体制改革工作任务,确保目标任务全面完成。
会议强调,农村电网体制改革既是服务“三农”、发展“三农”的重要举措,也是促进农村电网健康发展的要求,更是保障我省经济社会健康发展的必然选择。各级各部门要充分认识加快农村电网体制改革的重要意义,按照省政府的统一部署,积极行动起来,扎扎实实做好这项工作,真正把农村电网体制各项措施落到实处。
目前,鄞州区已筹措资金1.6亿元,计划通过3年时间改造全区农业生产用电的配电设施,改造范围为鄞州区各村所有的农用电力线路,主要是农业排灌线路,包括蔬菜、果树、苗木等农作物种植用电,各种畜禽、水产养殖以及农户家庭炒茶用电等。农用线路改造将实行统一规划、统一装置。改造后,电线杆高度不低于8米,导线截面不小于25平方毫米,并统一安装漏电保护器。

6月14日下午,省政府召开全省农村电网体制改革电视电话会议。副省长毛光烈强调,要深化农村电网体制改革,加快城乡电网一体化建设进程。
会议指出,深化农网体制改革的主要内容是,实施无偿划转改革,建立直供直管体制,明确权属分层推进,建立城乡电网投资发展责任制度和合作机制,完善“三农”用电保障服务机制。
毛光烈在会上表示,农村电网“代管体制”作为一种过渡性体制,目前存在资产主体与责任主体不统一、责任权利不一致、体制不顺、机制不活等现实问题,迫切需要进行深化改革。有关部门要积极贯彻落实上级文件精神,全面取消县级电网企业“代管体制”,通过无偿划转、股份制等多种形式,建立有利于促进农村电网健康发展的体制机制。

(二)35千伏及以上变电站设备,必须在国家经贸委发布的全国城乡电网建设与改造所需主要设备产品及生产企业推荐目录内择优采购;10千伏及以下变电站大宗材料、设备,原则上在本省范围内采购。大宗设备和物资的采购,必须经省“两改一同价”领导小组批准,具体实施办法由省工业厅牵头制定,报省政府审批。

  (一)继续实施农村电网建设和改造

(三)省工业厅、发展计划厅、监察厅、审计厅应对设备、材料的采购实施监督,并会同省技术监督局对设备、材料的质量进行抽查。

  农网改造计划分期投资,其中2004年投资40亿元,2005年投资40亿元,2006年投资40亿元。

五、多方筹资建设和改造农村低压干线和进户线

  三、组织实施

执行日期:1999-4-16

  计划用三年时间,将城乡居民到户电价超过0.70元/千瓦时的70个农电单位逐步降到0.70元/千瓦时以下。其中,24个直供直管县在2004年年底前达标;46个代管县结合管理体制改革,争取16个在2005年年底前达标;剩余30个在2006年年底前达标。有条件的地方要争取实现以市为单位的城乡用电同网同价。最终实现全省城乡用电同网同价。

(二)对于重点建设项目和效益好的项目,按需要保证及时通电。对解决重点工程、农业开发和重要旅游景点用电的项目要优先设计和施工,资金要及时到位,并保质保量按时完成任务,提高项目实施的社会经济效益。

  (一)代管县供电企业难以实行规范管理。全省102个农电单位中,除52个由省广电集团公司直接管理外,尚有50个由省广电集团公司按照产权关系、财税关系、核算方式、趸售关系、工资来源渠道、社会保险“六不变”的原则实行代管,实际上难以对代管县级供电企业实行规范化管理,影响全省电网的统一规划、统一建设。

一、加强组织领导

文  号:粤府办[2004]24号

省电力有限责任公司可将变电站建设用地征地费用及线路走廊青苗赔偿费按项目实施计划一次性拨付给各项目所在市、县,由市、县政府负责在规定时间内完成变电站征地和青苗赔偿及线路走廊清理工作。征地中涉及的土地承包合同等有关问题,由市、县政府负责解决。

  全省农村电网改造、降低到户电价工作由省发展改革委牵头,会同省经贸委、财政厅、物价局、广电集团公司组织实施。省发展改革委负责全省农网改造计划的组织实施、协调和监督工作;省经贸委牵头负责县级供电企业管理体制的改革工作;省物价局牵头负责降低城乡居民到户电价和城乡用电同网同价工作;省广电集团公司负责农电体制改革、农网改造工程、降低城乡居民电价的具体实施工作。各地级以上市政府、各县(市、区)政府负责辖区范围内农电体制改革、农村电网改造、降低到户电价工作的组织领导、协调和监督。各单位要按照分工,各司其职,通力合作,狠抓落实。

(三)35千伏及以上变电站工程的设计及预算编制工作应按工程实施计划分批进行,全部设计任务必须在1999年10月底以前完成。

  一、继续改造农村电网降低农村居民电价的必要性

【402com永利】begin–> 全省农网体改电视电话会议召开。(一)变电站建设用地采用行政划拨方式,只付征地费,不付出让金,征地费用标准为37500元/公顷。

  农电“两改一同价”是一项民心工程,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我省通过实施农电“两改一同价”工作,大幅度降低了农村电价,减轻了农民负担,促进了农村经济和供电企业的发展,深得广大人民群众的拥护。我省农电“两改一同价”工作取得了巨大成绩,但目前还存在如下突出问题:

四、规范采购行为,确保产品质量

  二、目标和任务

发布日期:1999-4-16

  (三)城乡居民到户电价仍然偏高。目前,全省还有70个农电单位居民住宅到户电价高于0.70元/千瓦时,且基本停留在一县范围内的同网同价,居民电费负担仍然偏重。

(一)对电力体制改革工作进展快的市、县,优先安排农村电网改造项目。

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

文  号:琼府办[1999]40号

  我省农网改造要按照国家和省关于农网建设与改造工程的管理规定执行。工程建设实行项目法人责任制,省、市、县供电部门逐级签订承包合同,确保工程建设目标按期实现。严格控制工程造价,严把工程质量关,工程建设一律实行招投标制、监理制和合同制。工程要优先采用国产设备和材料。建设资金要专款专用,不得挪作他用。各农电单位完成农村电网改造工程建设后,要按照国家和省的有关规定组织和申报竣工验收。

变电站建设用地征地标准:110千伏0.4公顷以下,35千伏0.2公顷以下。要尽量减少征地,不占或少占耕地。

  全省农网改造投资实行“统贷统还”,还本付息资金在全网售电量中逐年摊入电价。

10千伏线路力争架设到全部行政村。农村10千伏线路和配电变压器由省电力有限责任公司投资建设,380伏/220伏低压线、入户线和电度表所需资金由地方政府和农户自筹解决,贫困地区通过“联手扶贫”的方式解决。

  (一)工作分工

二、实施“两改一同价”工作的优惠政策

  我省城乡住宅到户电价目前仍然偏高的主要原因是农村配电网还没有得到全面有效改造,线损率仍然偏高。因此必须增加投入,继续实施农村电网建设与改造;同时,继续深化农电管理体制改革,理顺电价机制。继续实施农村电网建设与改造,对于加快完善我省农网布局和供电环境,提高供电质量,降低线损和农村电价,减轻农民负担,开拓农村用电市场,促进农村经济发展和扩大内需,拉动全省经济增长具有重要意义。

三、加快建设速度,保证工程质量

执行日期:2004-2-25

(三)税费征收:农村电网建设和改造中有关税费的征收,参照调整公路等基础设施建设项目的税费政策执行,即凡项目直接发生的税费,费类免收,地方税类采取列收列支办法,即征即退处理。

  省发展改革委《广东省2004—2006年改造农村电网,降低农村居民电价实施方案》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

10千伏及以下变电站工程实行限额设计,由各市、县电力公司负责设计和编制预算工作;35千伏变电站工程实行典型设计,由省电力设计研究院负责设计和预算编制工作;110千伏及以上变电站工程的设计和预算编制工作必须通过招标,委托有资质的设计单位限时完成。

  2004—2006年全省农网改造投资120亿元,项目业主为省广电集团公司,其中资本金24亿元,由省广电集团公司自筹资金解决,其余96亿元由省广电集团公司向银行贷款解决。分年度投资计划由省发展改革委负责分解下达。

发文单位:海南省人民政府办公厅

发文单位:广东省人民政府办公厅

(二)线路走廊纳入国土综合利用规划。线路走廊青苗赔偿标准:110千伏10000元/公里,35千伏6000元/公里,10千伏1000元/公里。施工中应尽量减少青苗损毁,少砍树木,砍掉的树木由项目所在市、县组织异地补种。

  广东省人民政府办公厅
二00四年二月二十五日

生效日期:1900-1-1

  (三)进一步降低城乡居民到户电价

按照国务院的统一部署,省政府决定加快实施全省电力体制改革、农村电网改造和城乡用电同网同价(以下简称“两改一同价”)工作。现就有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

“两改一同价”工作是省委、省政府承诺今年13项为民办实事的第一项。为了加强领导,保证我省“两改一同价”工作的顺利进行,省政府成立了省“两改一同价”领导小组,统一领导全省“两改一同价”工作。各市、县政府也要成立相应的领导机构,负责协调和监督“两改一同价”的实施工作。要把“两改一同价”工作作为市、县政府为民办实事的主要内容,采取有效措施,制订具体方案,保证此项工作顺利进行。

  (二)投资与还贷

(一)主要设备和大宗材料由省电力有限责任公司按照批量集中招标采购原则统一采购。

  按照国家的统一部署,我省从1998年下半年开始全面开展改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价工作(简称“两改一同价”),经过各级党委、政府和省各有关部门的共同努力,到2002年末,全面完成了农电“两改一同价”方案提出的各项工作任务和目标。基本理顺了农电管理体制,实现了县镇电力一体化管理,实现了由省广电集团公司对全省102个县级供电企业的直管或代管;完成国家下达的135亿元农村电网建设与改造国债项目、省自筹资金投资的27亿元项目,建成了110千伏及以下主、配网项目一批;农村电网破损残旧、线损大、供电质量差的状况已得到较大改善;初步实现了城乡用电同网同价目标。到2002年底,全省实现了以县为单位的城乡用电同网同价,到户电价全部降到了0.79元/千瓦时以下,农村居民平均到户电价由“两改”前的1.32元/千瓦时降到2002年底的0.72元/千瓦时,每年减轻农民负担约60亿元。

农村电网建设和改造项目是省重点工程,享受基础设施建设的各项优惠政策。

  各级政府、各有关部门要按照省委、省政府关于实施“十项民心工程”的通知要求,把农村电网改造工程列入重要议事日程,抓紧组织实施,积极支持工程建设,帮助供电部门及时解决工程建设过程中遇到的实际困难和问题。同时,要加强对实施农网改造工程的协调、监督和检查。各级供电部门每月10日前要向其上级供电部门和当地政府书面报告上月工程建设进展情况和存在问题。

农村电网改造工程施工单位通过招标选择,在保证质量和工期及同等条件下,可优先使用省电力系统的施工队伍。

  按照《广东省农村供电资产接收实施意见》(粤财企〔2002〕195号文),继续做好农村供电资产的上划和接收工作,继续推进规范化管理,按照国家有关规定,采取切实措施,减员增效,严格控制供电成本。按照国家关于深化电力体制改革的有关规定和部署,将50个代管县逐步改为直供直管县(或股份制),力争在2004年年底理顺代管县供电企业管理体制。

402com永利,各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  为贯彻落实省委、省政府关于实施“十项民心工程”,继续抓好农村电网改造,降低农村居民电价的决定,特制定如下实施方案。

(五)按照省发展计划厅下达的项目计划,做好工程竣工验收和结算工作。要按达标投产的质量要求,严格逐项进行竣工验收。结算工作要与工程竣工验收相衔接,做到竣工一个,验收一个,结算一个。

  (二)全省农村电网仍未得到全面改造。全省仍有50%(山区县60%)左右未经改造的农村电网十分残旧、安全隐患严重、线变损偏高、布局不合理,部分改造后的农网随着近年来用电负荷的迅速增长又出现“卡脖子”现象,急需更新改造。此外,县城配电网一直未进行全面改造,也需投入资金一并改造。

(四)为了保证农村电网改造项目的工程质量,必须建立健全工程监理制度。35千伏及以下变电站工程,由省电力有限责任公司组建的专门监理机构或省内有资格的监理单位负责监理;110千伏及以上变电站工程,采取招标的方式选择有资质的监理单位负责监理。

  (二)进一步理顺县级供电企业管理体制

省电力有限责任公司作为全省电网的经营管理企业,负责具体实施“两改一同价”工作,是农村电网改造工程的项目法人。省电力有限责任公司要继续深化体制改革,实施减人增效,不断强化企业职能,规范内部制约机制,加强成本核算,增强企业经营管理和内部调控能力,保证“两改一同价”目标的实现。

  (三)管理与监督

征用农场土地的,由所在市、县政府按上述征地费用及青苗赔偿标准全额包干给农场,省农垦总局负责解决征用农场土地和青苗赔偿及线路走廊清理工作中出现的有关问题。

  在继续实施已下达的农村电网建设与改造计划的基础上,全省计划2004
-2006年再投资120亿元继续实施农村电网建设与改造,其中10千伏高压线路投资52.18亿元,低压配电网投资67.82亿元。改造范围包括全省102个农电单位10千伏及以下农村配电网(不包括县城)。建设改造内容包括:10千伏线路36688千米,低压线路160478千米,更换(新装)配电变压器26800台变电容量456万千伏安,改造台区29213个。力争全面完成全省农村电网的阶段性建设改造任务,改造面达到95%以上;基本解决农村电网布局不合理和“卡脖子”问题;改造后配网高压综合线损率降到9%以下,低压线损率降到11%以下,供电可靠率达到99%,电压合格率达到92%,设备完好率为90%以上。

发布日期:2004-2-25

广东省2004-2006年改造农村电网降低农村居民电价实施方案 (省发展改革委 二00四年二月二十五日)

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